近期，中紀委監察部網(wǎng)站連續刊發(fā)對十八屆三中全會(huì )的解讀文章，從如何加強反腐敗體制機制創(chuàng )新和制度保障、健全反腐倡廉法規制度體系、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，到形成科學(xué)有效的權力制約協(xié)調機制的原因分析，再到如何加強和改進(jìn)對主要領(lǐng)導干部行使權力的制約和監督，全面闡釋了未來(lái)中國反腐敗的新格局建設。
　　在這一新格局建設中，中紀委監察部更為強調制度創(chuàng )新，推廣和發(fā)展主要領(lǐng)導末位發(fā)言制度、全面實(shí)施“約談”制度、行政監察和審計監督協(xié)作體制完善、跑官買(mǎi)官的“倒查機制”、新任領(lǐng)導干部重大事項報告制度的試點(diǎn)推進(jìn)、派駐和巡視制度的“全覆蓋”等都將成為未來(lái)中國反腐敗的利器，也為中國反腐敗“標本兼治”的局面形成奠定了基礎?！　⊥茝V主要領(lǐng)導末位發(fā)言制　　十八屆三中全會(huì )《決定》強調，要加強和改進(jìn)對主要領(lǐng)導干部行使權力的制約和監督。
      中紀委監察部網(wǎng)站的分析文章指出，由于權力制約不力、監督乏力，少數主要領(lǐng)導干部把權力作為謀取個(gè)人利益的工具，習慣凌駕于班子集體之上、凌駕于組織之上，大搞“一言堂”，甚至一手遮天。“前幾年在黨政機關(guān)縣處級以上所有受紀律處分的干部中，一把手的比例占總數的1/3以上。”　　文章認為，主要領(lǐng)導干部末位發(fā)言制度，以及一些地方推行主要領(lǐng)導干部不直接分管具體事務(wù)的制度，形成“副職分管、正職監管、集體領(lǐng)導、民主決策”的權力運行機制，值得借鑒?！　±?，湖北省嘉魚(yú)縣2010年推行的“主要領(lǐng)導末位發(fā)言制度”?！　“凑者@一制度的設計，在某一部門(mén)黨組成員的決策會(huì )議上，發(fā)言被分解為不同順序：首先由需討論研究事項的分管黨組成員提出相關(guān)意見(jiàn)和建議；其次分別由其他黨組成員作表態(tài)發(fā)言；“一把手”則在最后即末位綜合歸納集中與會(huì )成員的意見(jiàn)。
　　為了保障上述制度實(shí)施，嘉魚(yú)縣還推出特別責任條款，規定“凡是沒(méi)有用末位發(fā)言制度形式形成的決策，單位其他干部和職工有權拒絕執行，并有權向縣紀委和組織部進(jìn)行舉報”。
　　而早在2005年，河南省鄭州市也出臺了“主要領(lǐng)導末位發(fā)言制度”，規定“凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用等”情況，必須堅持主要負責人末位發(fā)言。
　　中紀委監察部網(wǎng)站分析文章在進(jìn)一步健全和完善重大決策制度的方向上，確定了三個(gè)“凡是”：凡是重大問(wèn)題決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用，都必須實(shí)行集體決策，決不能由個(gè)人或少數人說(shuō)了算；凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。
　　“約談”制度將全面落地　　中紀委監察部網(wǎng)站分析文章還強調了約談的作用，稱(chēng)要完善上級黨委或紀委常委成員同下級主要領(lǐng)導干部談話(huà)制度，“督促他們更好地正確行使權力、發(fā)揮主要領(lǐng)導的作用”?！　〗衲?月22日，中紀委書(shū)記王岐山先后約談了中紀委駐財政部紀檢組長(cháng)劉建華和國資委紀委書(shū)記強衛東?！　⊥?，中共中央書(shū)記處書(shū)記、中紀委副書(shū)記趙洪祝等中紀委監察部領(lǐng)導班子成員，也與來(lái)自中央和國家機關(guān)各部委的10多名紀檢組組長(cháng)、紀委書(shū)記分別進(jìn)行了一對一的約談。約談的主題是各部委貫徹落實(shí)“八項規定”的情況、存在的問(wèn)題以及下一步工作打算。
　　4月22日~26日的5天時(shí)間里，中央紀委監察部領(lǐng)導班子成員分別約談了53位派駐到中央和國家機關(guān)的紀檢組組長(cháng)、紀委書(shū)記。
　　實(shí)際上，多年前，“紀委書(shū)記約談制度”已經(jīng)在全國多地展開(kāi)。2011年，新疆哈密市紀委書(shū)記同47個(gè)單位63名黨政一把手進(jìn)行了約談。沙雅縣則出臺文件明確，建立約談檔案，并存入個(gè)人廉政檔案。對約談對象或單位存在的問(wèn)題提出具體整改要求、實(shí)行掛賬管理、跟蹤問(wèn)責，強化落實(shí)。對措施不到位、整改不力的，按照有關(guān)規定，實(shí)施責任追究，直至整改到位。
　　行政監察和審計監督協(xié)作制度　　如何強化行政監察和審計機關(guān)的協(xié)作配合，也成為討論的重要問(wèn)題。
　　行政監察機關(guān)具有教育、糾偏、懲戒和保護等職能，其調查和政紀處分權具有較強的威懾力。而審計機關(guān)的專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢在于，熟悉財政財務(wù)工作、精通查賬業(yè)務(wù)等專(zhuān)業(yè)，通過(guò)任期審計，可以進(jìn)一步加強對主要領(lǐng)導干部在經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理和財經(jīng)政策執行等方面的監督。
　　審計署深圳辦的郭義虎在審計署官網(wǎng)上撰文表示，要通過(guò)強化責任追究，重視審計成果運用，必須建立審計機關(guān)與監察機關(guān)、組織部門(mén)的聯(lián)席會(huì )議和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結果運用制度，充分利用審計機關(guān)搭建的審計信息資源共享平臺，強化對領(lǐng)導干部特別是“一把手”的監督，推進(jìn)源頭預防腐敗工作的深入。
　　中紀委監察部網(wǎng)站分析文章指出，當前需要建立健全線(xiàn)索移送、案件協(xié)查、結果運用等資源共享機制，增強行政監察和審計的合力和效果。要前移監督關(guān)口，實(shí)施主動(dòng)出擊，深入到重點(diǎn)項目建設、公共資源配置和“三公”經(jīng)費使用等腐敗現象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)現和糾正主要領(lǐng)導干部用權不當行為，揭露和查處違法違紀問(wèn)題。要針對苗頭性?xún)A向性問(wèn)題和薄弱環(huán)節，提出整改建議，推動(dòng)建章立制，堵塞各種制度漏洞。
　　文章還對“強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導”、“派駐制度和巡視制度"兩個(gè)"全覆蓋”等進(jìn)行了深入分析和解讀。在“全覆蓋”的戰略設計上，分析文章特別強調了巡視對象包括中央政治局委員兼任地方黨委書(shū)記的同志在內。對于派駐紀檢機構也特別明確，不參與駐在部門(mén)業(yè)務(wù)分工，不從駐在部門(mén)產(chǎn)生，各項工作保障由駐在部門(mén)負責。
　　在談到“健全反腐倡廉法規制度體系”以及反腐敗國家立法時(shí)，分析文章設定了“先易后難”“成熟一個(gè)出臺一個(gè)”的基本戰略。