二〇一六年第一季度形勢與任務(wù)宣傳提綱
推進(jìn)改革創(chuàng )新 加快提質(zhì)增效
共同譜寫(xiě)“十三五”戰略開(kāi)局的新篇章
2016年，是集團公司“十三五”開(kāi)局之年，是集團公司組建后推進(jìn)改革創(chuàng )新、加快轉型升級的攻堅之年。不久前，集團公司勝利召開(kāi)“兩會(huì )”，拉開(kāi)了“十三五”戰略開(kāi)局的序幕。目標鼓舞人心，使命催人奮進(jìn)。廣大干部職工要充分認識公司“十三五”戰略開(kāi)局的重大意義，明確目標任務(wù)和工作部署，堅定信心、鼓足干勁，以昂揚的斗志、優(yōu)良的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的行動(dòng)，在“十三五”新征程中再創(chuàng )佳績(jì)，再立新功!
一、認清形勢，準確把握新常態(tài)
1、準確把握宏觀(guān)經(jīng)濟的新常態(tài)。當今世界經(jīng)濟仍將延續疲弱復蘇態(tài)勢，特別是美聯(lián)儲加息后，使新興市場(chǎng)的國際收支狀況惡化和償還外債的壓力激增，中國資本外逃現象將加劇。受?chē)H形勢影響，我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)進(jìn)入中低速增長(cháng)階段，經(jīng)濟運行中的周期性矛盾與結構性矛盾相互疊加，經(jīng)濟增長(cháng)新舊動(dòng)能也在轉換之中，仍然面臨下行壓力較大、風(fēng)險隱患增多等突出矛盾和問(wèn)題。但是也要看到，在宏觀(guān)調控不斷托底下，我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，新動(dòng)力正在強化，新業(yè)態(tài)不斷出現。因此，盡管艱和險在增多，但時(shí)和勢都在，而且短期內仍不會(huì )改變，再有集團上下抱團拼搏的“人和”，就一定能攻堅克難，穩健前行。
2、準確把握工業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。從世界范圍來(lái)看，以數字革命為標志的第四次工業(yè)革命，正以幾何級爆發(fā)式的增長(cháng)，席卷各個(gè)國家各個(gè)行業(yè)的發(fā)展模式，整個(gè)工業(yè)體系正在積蓄變革的能量。從我國工業(yè)發(fā)展特征來(lái)看，資源和環(huán)境約束不斷強化，結構性矛盾、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，依靠資源要素投入、規模擴張的粗放發(fā)展模式難以為繼，調整結構、轉型升級、提質(zhì)增效刻不容緩。為此，中央十八屆五中全會(huì )提出了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。今年，將大力推進(jìn)結構性改革，落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，重點(diǎn)處置“僵尸企業(yè)”，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，并在整治行業(yè)發(fā)展環(huán)境、幫助企業(yè)降低成本上打出一套“組合拳”，工業(yè)發(fā)展環(huán)境將持續改善。從我市工業(yè)發(fā)展形勢來(lái)看，正在搶抓“一帶一路”建設等國家和省多重戰略疊加的機遇，圍繞構筑“三三三”現代工業(yè)體系，大力實(shí)施以投資驅動(dòng)、工業(yè)主導為特征的產(chǎn)業(yè)強市戰略?！叭斌w系中有兩大板塊涉及到我們的主導產(chǎn)業(yè)，這些都是我們推進(jìn)工業(yè)強企建設的積極因素。
3、準確把握深化改革的新常態(tài)。深化改革不可能一蹴而就，將會(huì )伴隨工投轉型發(fā)展的全過(guò)程。我們要知道，改革的總體方向是推動(dòng)企業(yè)走向完全市場(chǎng)化，破除國有企業(yè)僵化的體制機制，實(shí)現公司治理現代化、股權結構多元化、經(jīng)營(yíng)機制市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)管理精細化。隨著(zhù)改革進(jìn)入深水區，現有體制下不適應的問(wèn)題和深層次矛盾正在浮現，我們傳統管理方式和發(fā)展模式將受到前所未有的沖擊。我們也要看到，行政管理體制改革將推動(dòng)一些政策過(guò)渡，特別是國家下放項目審批權，項目審核體系將分散。因此，站在“十三五”發(fā)展的起跑線(xiàn)上，我們要密切關(guān)注宏觀(guān)經(jīng)濟政策調整變化，主動(dòng)作為，搶跑有力，盡快尋求突破方向和著(zhù)力點(diǎn)。
二、咬定目標，重點(diǎn)落實(shí)新任務(wù)
1、以改革創(chuàng )新為著(zhù)力點(diǎn)，構建新型管控體系，有效提升發(fā)展創(chuàng )造力。一是強化資源配置改革創(chuàng )新。優(yōu)化資源配置，加強政策研判，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化資本結構，明晰產(chǎn)權關(guān)系，完善資產(chǎn)手續，力保集團資產(chǎn)的完整性。二是強化管理體系改革創(chuàng )新。推進(jìn)管控體系改革，積極推進(jìn)“母子公司”管控體系的建立。推進(jìn)制度體系改革，構建結構合理、管控有序、運轉高效的制度體系。推進(jìn)考核體系改革，完善綜合考核評價(jià)體系，把評價(jià)等次與薪酬兌現、提拔任用緊密掛鉤。三是強化科技研發(fā)改革創(chuàng )新。搭建科技創(chuàng )新平臺，充分發(fā)揮研究院作用，推動(dòng)博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地、研究生工作站等平臺建設。加快定制產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，加大產(chǎn)學(xué)研結合力度，強化科研單位責任落實(shí)。四是強化人力資源改革創(chuàng )新。加速人才培養，制定《人才發(fā)展規劃》，實(shí)施“7580”、“十百千”計劃。加強定崗定編，制定《AB崗管理辦法》，創(chuàng )新人才激勵機制。
2、以轉型升級為立足點(diǎn)，積極履行自身職能，全面提升發(fā)展競爭力。一是以經(jīng)濟效益為中心，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級。對外調整營(yíng)銷(xiāo)策略、大力開(kāi)拓市場(chǎng)，對內強化節能降耗、增收節支。二是以重點(diǎn)項目為載體，壯大主導產(chǎn)業(yè)規模。加快鹽化工、纖維新材料兩大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，主動(dòng)介入石油化工、軍警裝備、輕質(zhì)交通等新材料行業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈，構建主導產(chǎn)業(yè)集群。三是以基金投資為平臺，彰顯服務(wù)發(fā)展職能。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的輻射作用，吸納社會(huì )資本，擴大基金的規模和數量，集中扶持優(yōu)勢突出、潛力巨大的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用好潤財公司、格斯達擔保公司相對成熟的平臺，加強與蘇高投、南京證券、中信建投等業(yè)務(wù)合作。四是以重大投資為突破，培育高新技術(shù)板塊。以土地、廠(chǎng)房等資產(chǎn)入股的方式，在石油化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈嫁接融合上下功夫，打造臨港產(chǎn)業(yè)集聚區，提升吸儲重大項目的載體能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化延伸。
3、以精益管理為切入點(diǎn)，堅持依法治企戰略，逐步提升發(fā)展保障力。一是加強信息化管理。制定《兩化融合發(fā)展規劃》。完善財務(wù)管理系統、辦公自動(dòng)化系統、項目管理系統，加強管理考核。二是加強資金管理。強化全面預算管理，完善資金集中管理，確保收支兩條線(xiàn)，實(shí)現集團全覆蓋。強化融資工作，發(fā)行好15億元債券。強化債權清理，擬訂清收計劃，加大清欠力度，降低財務(wù)風(fēng)險。三是加強運營(yíng)管控。健全制度，強化審計、監察和督查工作。嚴格執行分級管控，嚴把每個(gè)關(guān)口，規范招投標管理。規范用工，建立以“法人為責任主體、勞動(dòng)合同管理為核心、崗位管理為基礎”的用工機制。四是加強安全監管。開(kāi)展隱患排查整治與專(zhuān)項治理，確保重大安全生產(chǎn)事故率、重大環(huán)境污染事故率為零。全面強化現場(chǎng)安全管理，嚴格落實(shí)主體責任，強化責任追究制。
4、以和諧穩定為落腳點(diǎn)，推進(jìn)民生幸福工程，持續提升發(fā)展凝聚力。一是堅持文化創(chuàng )新。推動(dòng)文化融合，形成集團文化形象識別系統，培育開(kāi)放創(chuàng )新的企業(yè)文化，加大企業(yè)文化宣貫力度，盡快在廣大職工中內化于心、外化于行。二是提高民生質(zhì)量。力保職工收入水平總體不降低，確保減虧增效單位一線(xiàn)職工的績(jì)效收入有增長(cháng)。推進(jìn)集資房配套，適時(shí)出臺集資建房補充意見(jiàn)，協(xié)調解決集資房進(jìn)入市場(chǎng)流通。改善職工作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)條件，完善困難職工幫扶救助長(cháng)效機制，年內籌集200萬(wàn)元以上資金用于各類(lèi)困難家庭幫扶救助。三是維護穩定大局。對資產(chǎn)整合、機構重組、機制創(chuàng )新等涉及廣大職工切身利益的重大決策要進(jìn)行信訪(fǎng)穩定風(fēng)險評估。對重點(diǎn)上訪(fǎng)人員強化思想疏導，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、穩控在企業(yè)內部。
三、夯實(shí)基礎，構建黨建新格局
1、創(chuàng )新黨建特色品牌，提升工業(yè)強企建設的戰斗力。一是創(chuàng )新理念抓黨建。堅持黨建與經(jīng)濟工作一起謀劃、一起部署、一起考核，推進(jìn)黨建與經(jīng)濟工作的高度對接、深度融合，唱響主旋律，激發(fā)精氣神，凝聚正能量。二是創(chuàng )新載體抓黨建。以“建設服務(wù)型黨組織深化年”為主線(xiàn)，深入開(kāi)展“引領(lǐng)改革創(chuàng )新、助力提質(zhì)增效”黨內主題教育實(shí)踐活動(dòng)，建立黨委書(shū)記抓基層黨建責任清單和黨建重點(diǎn)項目跟蹤考核清單等“兩張清單”，創(chuàng )新黨群工作基本功大練兵、“三問(wèn)”大討論、宣傳思想文化工作大調研等“三大載體”，實(shí)施領(lǐng)航、堡壘、先鋒、鑄魂等“四項工程”，提高黨建工作的吸引力和覆蓋面。三是創(chuàng )新機制抓黨建。各單位黨委要與所屬黨組織層層簽訂黨建目標責任狀，督促黨組織書(shū)記切實(shí)履行第一責任人的職責。完善黨建工作督導督辦和檢查考核機制，采取現場(chǎng)督辦、定期檢查、“聯(lián)述、聯(lián)評、聯(lián)考”等多種方式，動(dòng)真碰硬、扎實(shí)推進(jìn)。
2、打造素質(zhì)過(guò)硬隊伍，提升工業(yè)強企建設的支撐力。一是加強領(lǐng)導班子建設。改進(jìn)政治理論學(xué)習的方式方法，兩級黨委中心組每年集體學(xué)習不少于12次，班子成員每年至少面向基層上1次黨課或作1次形勢任務(wù)報告。堅持民主集中制，嚴格執行《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》。健全領(lǐng)導班子分工負責制，探索領(lǐng)導班子對人、財、物和工程項目科學(xué)分工管理的辦法措施，嚴肅追究責任。二是進(jìn)一步加強干部隊伍建設。嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，切實(shí)提高選人用人公信度。加強干部考核工作，改進(jìn)民主推薦、民主測評，適當增加黨委、分管領(lǐng)導和干部人事部門(mén)權重，重點(diǎn)考核領(lǐng)導干部在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推動(dòng)改革發(fā)展的實(shí)際成效。對考核連續多年優(yōu)秀的后備干部?jì)?yōu)先提拔重用。三是進(jìn)一步加強人才隊伍建設。創(chuàng )新人才引進(jìn)工作，加大人才培養和使用的力度，促進(jìn)新進(jìn)人員盡快適應崗位需要。創(chuàng )新激勵機制，制定《人才基金管理辦法》，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)的積極性。
3、建設懲防并舉體系，提升工業(yè)強企建設的保障力。一是認真落實(shí)“兩個(gè)責任”。將反腐倡廉工作納入經(jīng)濟發(fā)展和黨的建設總體布局，列入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理。各級黨組織書(shū)記要把抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭作為必須履行的政治擔當，切實(shí)承擔起“第一責任人”職責，讓主體責任落地生根。二是著(zhù)力構建特色廉政體系。抓嚴廉政教育，舉辦學(xué)《準則》、《條例》知識搶答賽，開(kāi)展“守紀律、講規矩、促發(fā)展”微型勤廉黨課評選活動(dòng)，營(yíng)造良好的廉政教育氛圍。抓實(shí)效能監察，制定嚴密、科學(xué)的效能監察考核辦法，健全考核機制和整改追究機制。嚴查違紀案件，發(fā)揮辦案治本的功能。三是從嚴打造紀檢監察隊伍。選好配強紀檢監察工作人員，注重選調熟悉經(jīng)濟、法律、金融、審計等專(zhuān)業(yè)知識的人才充實(shí)紀檢監察干部隊伍。加強對紀檢監察工作人員的專(zhuān)業(yè)化教育培訓，提高法紀意識和業(yè)務(wù)水平。加強對紀檢監察工作人員的管理和監督，嚴守各項紀律規定，樹(shù)立良好形象。
4、營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍，提升工業(yè)強企建設的凝聚力。一是實(shí)施鑄魂塑形工程，展示集團形象。創(chuàng )新思想政治工作，加強形勢任務(wù)教育，強化輿論引導，加大內外宣傳力度，激發(fā)工作活力。編印企業(yè)文化手冊，懸掛企業(yè)標識，制作形象宣傳片，建立先進(jìn)典型資源庫，開(kāi)展司歌征集和傳唱活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)文化的凝聚、教育、導向作用。二是實(shí)施黨建幫帶工程，凝聚強大合力。強化黨建帶工建、帶團建，依法建立健全企業(yè)各項民主管理制度，推動(dòng)集體合同和工資專(zhuān)項集體合同協(xié)商簽訂的全覆蓋。創(chuàng )優(yōu)服務(wù)平臺，運作好“愛(ài)心幫扶基金”和“在職職工大病救助基金”。大力推進(jìn)青年志愿者、青年標兵示范崗等青字號工程建設。三是實(shí)施平安創(chuàng )建工程，維護和諧大局。通盤(pán)考慮和謀劃好信訪(fǎng)穩定工作，積極探索新形勢下信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)和規律，充分調研不同利益群體的思想和訴求，推行重大決策穩定風(fēng)險評估制度，深入推進(jìn)平安創(chuàng )建，努力營(yíng)造穩定和諧的良好環(huán)境。
四、改進(jìn)作風(fēng)，凝聚發(fā)展新能量
1、要增強爭先進(jìn)位的能力。首先，要有敢于擔當的能力。黨員干部要沖在前、干在先，夙興夜寐抓發(fā)展，夙夜在崗干事業(yè)，做好擔當盡責的表率。要建立“容錯機制”，為敢于擔當者、沖鋒陷陣者“兜住底”，弘揚敢想、敢干、敢擔當的正氣。其次，要有干事創(chuàng )業(yè)的能力。當前，供給側改革、互聯(lián)網(wǎng)+、分享經(jīng)濟等新事物層出不窮，我們必須把學(xué)習作為增長(cháng)知識和才干的重要途徑，從干中學(xué)、在學(xué)中干，力爭學(xué)有所長(cháng)所精、干有所長(cháng)所精。要開(kāi)展全員職業(yè)教育培訓，嘗試與高等院校、科研機構合作，采取訂單式、遠程培訓、輪崗鍛煉等培訓模式，加快提升職工隊伍總體素質(zhì)。第三，要有變革創(chuàng )新的能力。要自覺(jué)把自身發(fā)展的“小邏輯”放到新常態(tài)的“大邏輯”中來(lái)把握，堅持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，掙脫“慣性束縛”，積極謀劃創(chuàng )新發(fā)展的新思路、新辦法和新舉措。要將變革存在于管理的每一個(gè)細節，將創(chuàng )新融入到每一個(gè)崗位，激發(fā)全員創(chuàng )造、全面創(chuàng )新的熱情。
2、要踐行實(shí)事求是的作風(fēng)。首先，機制要求實(shí)。建立高效的溝通交流機制，通過(guò)職工接待日、董事長(cháng)信箱、網(wǎng)站論壇、談心交流熱線(xiàn)等多種渠道，廣開(kāi)言路，集思廣益，鼓勵廣大干部職工講真話(huà)、講實(shí)話(huà)、講心里話(huà)，暴露我們工作中存在的問(wèn)題，推進(jìn)工作不斷改進(jìn)。其次，措施要務(wù)實(shí)。要把調查研究作為基本的工作方式，堅持難點(diǎn)工作作為調查研究的重點(diǎn)，到困難大的單位去，到問(wèn)題多的單位去，到工作推不動(dòng)的單位去，深入到職工中去，真正把實(shí)際情況搞清楚，把主要矛盾抓住，把問(wèn)題研究透。今后，要對那些埋頭苦干、少說(shuō)多做、抓落實(shí)有辦法的人委以重任，讓那些說(shuō)起來(lái)滔滔不絕、做工作不見(jiàn)成效的人得不到重用?？偛扛鞑块T(mén)要把根扎到一線(xiàn)，扎到項目上去，工作信息反饋要靈，解決問(wèn)題要快，工作效果要實(shí)，推動(dòng)集團各項方針決策落到實(shí)處。第三，執行要扎實(shí)。干好工作，貴在落實(shí)、重在執行。各單位要對一屆一次職代會(huì )、黨委工作會(huì )議確定的目標任務(wù)，立即著(zhù)手逐級分解，層層傳遞壓力。各級領(lǐng)導干部要帶頭在抓落實(shí)上動(dòng)真格、出實(shí)招，把嘴上說(shuō)的、紙上寫(xiě)的、會(huì )上定的落實(shí)到行動(dòng)中。要加大治庸問(wèn)責力度，誰(shuí)違反了規定、觸碰了紅線(xiàn)，誰(shuí)就要受到懲戒、付出代價(jià)，真正解決好執行中的“中梗阻”問(wèn)題。
3、要錘煉攻堅克難的品質(zhì)。當前，轉型發(fā)展的壓力、提質(zhì)增效的壓力確實(shí)比較大，畏難不前只會(huì )被壓垮，妥協(xié)退讓只能被淘汰，必須要有迎難而上的勇氣，發(fā)揚敢于亮劍、敢打硬仗的精神，鍥而不舍，闖關(guān)奪隘，就一定能打開(kāi)工作的新局面、開(kāi)創(chuàng )發(fā)展的新局面。整個(gè)行業(yè)你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢逼人，我們必須要有如履薄冰的危機意識，只爭朝夕，提檔加速，以高效率贏(yíng)得高速度，以快節奏推動(dòng)快發(fā)展。各單位必須牢固樹(shù)立集團“一盤(pán)棋”的思想，在任何時(shí)候任何情況下，堅持運用大局推動(dòng)工作，圍繞集團抓好落實(shí)，加強相互間的團結協(xié)作。每一位干部職工都要充分認識到自己肩負的責任、從事的工作，都是集團發(fā)展的一個(gè)積極元素，務(wù)必做到大事講原則、小事講風(fēng)格，強化團隊協(xié)作的合力。
“十三五”發(fā)展的嘹亮號角已經(jīng)奏響，全公司上下要進(jìn)一步振奮精神，勵精圖治，激情奮斗，共同譜寫(xiě)工投集團“十三五”戰略開(kāi)局的新篇章！